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11月15日，汕頭市人年夜常委會發布關于公開征求《汕頭市練江流域水淨化防治條例（草案）》意見建議的通知佈告，以加強練江流域水淨化防治，推進生態文明建設，促進區域經濟社會可持續發展。《條例（草案）》適用于汕頭市行政區域內練江流域地表水體和地下水體的淨化防治及相關的生態保護活動。本條例所稱練江流域，是指本市練江畔主流構成的集水區域所觸及的潮陽區和潮南區行政區域。
汕頭市練江流域水淨化防治條例
（草案）
第一章 總 則
第一條【立法目標】 為了加強練江流域水淨化防治，推進生態文明建設，促進區域經濟社會可持續發展，實現人與天然和諧共生，根據《中華國民共和國水淨化防治法》等法令、法規，結合本市實際，制訂本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內練江流域地表水體和地下水體的淨化防治及相關的生態保護活動。
本條例所稱練江流域，是指本市行政區域內練江畔流及其主流構成的集水區域所觸及的潮陽區和潮南區行政區域。
第三條【遵守原則】 練江流域水淨化防治應當貫徹習近生平態文明思惟，堅持以水生態環境質量改良為焦點，統籌水資源、水環境、水生態等要素，遵守統籌規劃、防治結合、綜合管理、多元共治的原汽車零件貿易商則。
第四條【當局職責】 市國民當局應當加強對練江保護任務的組織領導，樹立練江流域水淨化防治聯席會議軌制，統籌協調觸及規劃銜接、監測體系建設、信息共享、淨化防治、聯合執法、應急處置等方面的嚴重事項。
市和練江流域觸及的潮陽區汽車冷氣芯、潮南區（以下統稱練江流域的區）國民當局是練江流域水淨化防治的責任主體，負責研討制訂練江生態環境保護政策辦法，保證水淨化防治任務經費，組織所屬部門和下級國民當局依法實行水淨化防治職責。
練江流水箱精域的鎮國民當局（街道辦事處）應當依照有關規定做好轄區內水淨化防治相關任賓士零件務。
練江流域的村（居）平易近委員會應當共同行政機關開展水淨化防治任務。
第五條【部門職責】 市生態環境主管部門負責對本市練江流域水淨化防治任務實施統一監督治理。
發展改造、工業和信息化、財政、天然資源、住房城鄉建設、路況運輸、水務、農業農村、城管、公安等有關部門，依照各自職責做好練江水淨化防治相關任務。
第六條【河長制】 練江流域治理嚴格落實河長制規定。各級河長應當依法實行河長職責，按規定開展河湖巡視，及時把握轄區水體安康狀況，協調解決河湖管理凸起問題。
第七條【考察評價】 市和練江流域的區國民當局應當樹立完美水環境保護目標責任制和考察評價軌制。
練江流域水環境質量、重點水淨化物總量把持、跨行政區界斷面水質、飲用水水源地保護、生態流量泄放、完成水淨化防治辦法等情況納進考察評價內容。練江流域水環境保護目標完成情況列進領導干部天然資源資產離任審計內容。實行生態環境損害責任終身究查制。
第八條【人年夜監督】 市和練江流域的區國民當局應當將練江流域水淨化防治作為環境狀況和環境保護目標完成情況的主要內容，每年向同級國民代表年夜會常務委員會報告。
第九條【資金保證】 市和練江流域的區國民當局應當強化對練江流域綜合管理的資金保證力度，統籌整合城鄉建設、城市治理、農業農村、水利路況、生態環保等汽車零件報價領域相關資源，構成常態化、穩定的財政投進機制。摸索多元化投進形式，拓寬投資渠道，積極引進社會資本參與練江流域綜合管理。
第十條【區域協作機制】 市國民當局應當加強與相鄰的市國民當局在練江流域淨化共治、生態共建、應急聯動、聯合執法等方面的溝通協調，推動樹立練江流域水淨化防治跨市協作機制。
練江流域的區國民當局應當樹立跨區信息共享、實時聯動響應的練江流域水淨化防治跨區協作機制，協同開展淨化調查、專項執法等活動。
第十一條【全平易近參與之一】 市、區國民當局及有關部門應當加強練江流域生態環境保護的宣傳教導，廣泛動員社會各方參與練江管理，營造配合保護練江的汽車材料傑出社會氛圍。
廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強練江流域生態保護的公益宣傳和輿論監督。
任何單位和個人有權向生態環境主管部門、各級河長及河長制任務機構或許其他負有練江水淨化防治監督治理職責的部門投訴、舉報練江淨化問題。投訴人、舉報人的信息奧迪零件應當予以保密。
第十二條【全平易近參與之二】 鼓勵單位和個人通過項目投資、公益捐贈、志愿活動等方法積極參與練江流域水淨化防治。
對在練江流域水淨化防治任務中做出凸起貢獻的單位和個人，可依照有關規定給予表揚、獎勵。
第二章 淨化防治
第十三條【規劃先行】 市生態環境主管部門應當牽頭練江流域的區國民當局編制練江流域綜合管理專項規劃，報市國民當局Porsche零件同意后實施。
練江流域綜合管理專項規劃應當包含飲用水水源地保護、生產及生涯污水處理、農業面源淨化防治、水資源開發應用、生態修復、產業發展等內容。
練江流域的區國民當局在制訂國土空間規劃時，應當統籌練江流域綜合管理專項規劃的空間布局和需求。進行各類開發建設活動，應當合適練江流域綜合管理專項規劃的請求。
第十四條【管控請求】 練江流域水淨化防Audi零件治應當依照“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線和生態環境準進清單）生態環境分區管控請求，依法實施重點水淨化物排放總量把持、水環境質量監測、環境影響評價、排污許可治理等軌制。
第十五條【排污總量把持】 市和練江流域的區Skoda零件生態環境主管部門根據上級下達的重點水淨化物排放總量把持指標，制訂練江流域重點水淨化物排放總量把持和削減計劃，報本級國民當局同意后組織實施。
第十六條【監測體系】 市和練江流域的區國民當局及其有關部門應當加強練江流域水淨Benz零件化防治信息化建設。
市生態環境主管部門應當會同水務等相關部門統籌建設練江流域淨化源、水環境質量、水量和水位、水生態的統一監測網絡，摸索運用互聯網、年夜數據、云計算、人工智能等技術手腕搭建數字化監測平臺。相關部門應當為生態環境主管部門開展練江流域生態環境監測活動供給支撐。
市生態環境主管部門應當會同練江流域的區國民當局慢慢完美練江流域跨區和跨鎮（街道）交代斷面水質監測站（點）。跨區交代斷面進境水質未達標的，市生態環境主管部門應當及時參與調查，并聯合市級河長制任務機構催促處理；跨鎮（街道）交代斷面進境水質未達標的，地點地的區生態環境主管部門應當及時參與調查，并聯合區級河長制任務機構催促處理。
第十七條【處理設施】市和練江流域的區國民保時捷零件當局應當多渠道籌集資金，加速推進練江流域城鎮排水、污水處理及配套管網等設施的規劃建設和達標改革；科學公道確定設施運維治理形式，鼓勵委托第三方專業機構實施運維治理。
練江流域的區城鎮排水與污水處理主管部門和鎮國民當局（街道辦事處）應當按職責加強對轄區內管網和污水處理設施運營的規范化治理，完美績效考察機制，催促設施運營單位依法實行維護治理責任。生態環境主管部門依法對污水處理設施的出水水質進行監督檢查，未達標的應當期限整改。摸索實行污水處理廠、管網、河湖水體聯動的管理形式。
污水處理設施汽車材料報價服務范圍內的單位和個人，應當依照規定繳納污水處理費。污水處理費依法用于污水處理設施的建設、運行維護以及污泥處理處置和污水處理費代征手續費收入，不得調用。
第十八條【管網雨污分流】 練江流域新建排水管網應當合適雨污分流的請求。對已建成的但未實行雨污都處於劣勢。分流的管網應當結合城市更換新的資料、途徑建設同等步實施改革；尚不具備雨污分流改革條件的，應當采取污水截流、雨水調蓄和管理等辦法，避免污水溢流淨化水體。
練江流域的區國民當局應當結合海綿城市建設，加強初期雨水的排放調控和淨化防治，實施練江流域汛期淨化強度管控，慢慢樹立源頭減量處理、過程截流調蓄、結尾處理回用的初期雨水管理體系。
練江流域的區城鎮排水與污水處理主管部門和鎮國民當局（街道辦事處）應當加強管網排查，發現雨水和污水管網混接、錯接、漏接的，應當請求相關責任人期限整改。
第十九條【進河排污口】 練江流域的區國民當局應當組織生態環境等相關部門開展練江流域排污口的周全排查、監測、溯源，樹立問題排污口清單，落實監管責任，實施分類整治和規范化建設，推動排污口排放淨化物減量。Bentley零件
練江流域不得審批新建工業廢水進河排污口。經依法同意設置的進河排污口，應當在明顯地位樹立標識牌，設置監測采樣點或許需要的檢查井，便于現場監測和監督檢查。
第二十條【產業園區】 練江流域內新建、改建、擴建的項目應當合適國家產業政策規定，依法開展環境影響評價。
市和練江流域的區國民當局應當依照練江流域綜合管理請求，加速推進工業園區建設，引導重淨化企業進園生產經營，實現工業廢水集中處理。新建化學制漿、電鍍、印染、鞣革等水淨化型重淨化項目應當進園集中治理；園區外污水管網未覆蓋或許污水集中處理設施容量缺乏的區域，不得審批新建、擴建排下班業廢水項目。
工業園區規劃建設應當結合管控單元水資源承載才能和淨化集中處理設施處理才能進行綜合評估、論證，配套建設淨化集中處理設施。鼓勵第三方管理企業開展專業化淨化管理，推廣集廢水管理、中水回用、熱電聯產、固廢處置的綠色循環園區淨化管理形式。
第二十一條【工業水淨化防治】 依法實施排污許可治理的企業事業單位和其他生產經營者，應當按規定獲得排污許可證并確保排污行為合適排污許可證載明相關請求，不得超過國家和處所規定的水淨化物排放標準，不得超過經審定的重點水淨化物排放總量把持指標。
制止應用滲井、滲坑、在叫。裂隙、溶洞，私設暗管，改動、偽造監測數據，或許不正常運行水淨化防治設施等迴避監管的方法排放水淨化物。
排下班業廢水的企業應當采取有用辦法，搜集和處理產汽車機油芯生的所有的生產廢水，避免淨化水環境。向污水集中處理設施排下班業廢水的，應當依照有關規定進行預處理，達到污水集中處理設施處理工藝請求后方可排放；未台北汽車零件依法領取污水排進排水管網許可證的，不得直接向生涯污水管網與處理系統排下班業廢水；含有毒無害水淨化物的工業廢水應當分類搜集和處理，不得稀釋排放。
第二十二條【農村淨化防治】 練江流域的區、鎮國民當局（街道辦事處）和村（居）平易近委員台北汽車材料會、農村集體經濟組織應當結合實施鄉村振興戰略，推進完美農村排水、污水處理、渣滓搜集轉運、廁所改革等設施，通過設置農村公益性崗位等方法加強水體周邊環境的巡視管護。
練江流域的區、鎮國民當局（街道辦事處）應當結合轄區實際選擇適宜的農村生涯污水管理形式，推廣農業應用或許生態消納等污水資源化應用方法，隨機應變推進低運維本錢的農村小型污水處理設施建設改革。臨近城鎮污水管網覆蓋地區的村莊，生涯污水應當就近納進城鎮污水管網。
農業農村主管部門應當指導農村地區規范設置農業投進品廢棄物統一收受接管點，對化肥、農藥、地膜等農業投進品廢棄物進行集中收受接管處置，把持面源淨化，避免淨化水體。
第二十三條【養殖水淨化防治】 練江流域的區國民當局應當依照練江流域水淨化防治請求依法科學劃定禁養區，并向社會公布。對禁養區內已有的規模化養殖場、養殖小區，由地點地的區國民當局責令期限搬遷或許關閉，并依法給予補償。
鼓勵畜禽規模化養殖場、養殖小區委托第三方專業機構對畜禽糞污等養殖廢棄物進行無害化處理和綜合應用。推廣標準化水產養殖技術和生態安康養殖形式，實施養殖尾斯柯達零件水排放管控管理，確保養殖尾水達標、有序藍寶堅尼零件排放。
練江流域的區、鎮國民當局（街道辦事處）應當加強對非規模化的畜禽養殖戶的監督治理，鼓勵和指導養殖戶采取種養循環形式消納應用畜禽糞污，避免畜禽養殖水淨化行為。
第二十四條【水面保潔】 練江流域的區、鎮國民當局（街道辦事處）應當樹立健全練江流域水面保潔長效機制，通過購買社會服務、公益性崗位等方法，開展轄區內流域水面漂浮物、水生植物的打撈清算。水庫、閘壩、濕地公園、河岸景觀等設施的治理單位依照職責做好其治理范圍內的水面保潔任務。
第二十五條【地下水保護】 市和練江流域的區國民當局應當加強對練江流域生齒密集區、工業園區、地下水重點淨化源區和飲用水水源地等重點地區地下水水量、水位、水環境質量的監測，加強地下水淨化防范。
嚴格限制應用地下水作為城市景觀用水，制止未經許可或許不依照許可規定抽取地下水用于工業生產和商業應用。
第二十六條【整治黑臭水體】 練江流域的區國民當局應當組織對轄區內黑臭水體的排查和識別，制訂整治計劃并向社會公布，采取控油氣分離器改良版源截污、內源管理、生態修復、死水循環等辦法進行綜合管理。
第二十七條【應急處置】 市和練江流域的區國民當局及其汽車空氣芯有關部門、能夠發生水淨化變亂的德系車材料企業事業單位，應當樹立完美相關應急計劃，依法做好練江流域水淨化變亂發生后的應急處置任務。
因突發性淨化事務形成或許汽車零件進口商能夠形成水淨化的，有關企業事業單位和其他生產經營者、負有水淨化防治監督治理職責的部門和單位應當依照國家、省和市的有關規定及時報告。
第三章 環境晉陞
第二十八條【生態修復】 練江流域各級國民當局應當根汽車零件據練江流域生態環境效能需求，采取有用辦法開展練江水生態保護與修復，慢慢進步練江環境資源承載才能。
第二十九條【河岸修復】 練江流域的區國民當局應當制訂并組織實施練江流域河湖岸線生態修復計劃，嚴格把持岸線開發建設，適時實施清淤疏通，開展天然岸線和生態護坡改革，恢復河湖岸線生態效能。
清淤淤泥應當經過檢測并依照相關標準進行分類處置。
第三十條【植被修復】 練江畔主流兩岸和水庫保護范圍內的林地優先劃定為生態公益林予以保護。流域內的生態公益林制止種植晦氣于水源涵養、水土堅持和水質保護的外來速生用材樹種純林，鼓勵種植優良鄉土闊葉樹種；現有桉樹等外來速生用材樹種純林應當慢慢改革，恢復為地帶性常綠闊葉林，進步叢林涵養水源和堅持水土的才能。
第三十一條【飲用水保證】 市和練江流域的區國民當局應當開展練江流域飲用水水源保護區規范化建設，推進練江流域飲用水源配套工程建設，加強應急水源、備用水源儲備，保證練江流域飲用水供給。
第三十二條【生態流量】 市和練江流域的區水務主管部門應當科學確定練江畔流生態流量管控指標，對生態流量泄放情況實時監控，加強水工程調度，保證枯水期和魚類產卵期生態基流、生態流量和水位。
第三十三條【生態景觀】 練江流域的區、鎮國民當局（街道辦事處）應當隨機應變推進沿江綠地、綠道和公園等生態景觀建設。開展沿江生態景觀建設應當綜合考慮防洪工程設施平安，不影響練江行洪。
加強練江流域濕地保護和修復，擴年夜濕空中積，進步水體天然凈化才能，加強生物多樣性保護。依法允許應用的濕地，根據其分歧效能定位和天然條件，可以適度開展科普教導、生態游玩等活動，促進濕地資源可持續應用。
第三十四條【產業升級】 市和練江流域的區國民當局及其有關部門應當引導和鼓勵企業采用先進技術、工藝和設備，進步水的重復應用率，晉陞清潔生產和淨化管理程度，慢慢削減重點淨化物排放量。
練江流域的區國民當局供應工業用地，可以結合練江流域德系車零件綜合管理需求，提出嚴于國家標準的環境保護把持指標。
第三十五條【生態產品價值】 樹立健全生態產品價值實現機制。摸索將練江流域生態環境管理項目與相關資源、產業開發項目有用融會，采取產業鏈延長、聯合經營、組合開發等方法，調動市場主體參與生態環境福斯零件管理的積極性，推動構建生態產業化、產業生態化的可持續發展的管理形式。
引導和鼓勵單位和個人結合練江流域人文元素、歷史文明、天然景觀等，開展合適生態環境保護請求的生態游玩、生態農業、天然教導、風俗親身經歷、戶外休閑等活動，拓展練江生態產品價值實現路徑。
第三十六條【共治共享】 練江流域的區、鎮國民當局（街道辦事處）應當指導村（居）平易近委員會依法制訂村規平易近約或許居平易近公約，引導村（居）平易近自覺遵照有關環境衛生、水體保潔、種植養殖等方面的行為規范，并樹立相應的激勵機制，進步平易近眾保護練江意識。
完美農村集體經濟組織和農村居平易近參與練江管理的途徑和方法，樹立持續性惠益分送朋友機制，促進生態保護主體好處獲得有用補償。
第四章 責任究查
第三十七條【銜接規定】 違反本條例規定的行為，相關法令、法規已有法令責任規定的，從其規定。
第三十八條【按日連續處罰】 企業事業單位和其他生產經營者存在以下違法情況，遭到罰款處罰，被責令結束或許矯正違法行為，拒不斷止或許矯正違法行為的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令結束或許矯正違法行為的越日起，依照原罰款數額按日連續處罰：
（一）未依法獲得排污許可證排放淨化物的；
（二）不依照排污許可證的請求排放淨化物；
（三）未依法獲得污水排進排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的；
（四）不依照污水排進排水管網許可證的請求排放污水的；
（五）應用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，改動、偽造監測數據，或許不正常運行水淨化防治設施等迴避BMW零件監管的方法排放水淨化物的。
第三十九條【監督檢查辦法】 市和練江流域的區負有水淨化防治監督治理職責的單位及其監督檢查人員，有權通過現場檢查、自動監測、遙感監測、無人機巡視等方法對排放淨化物的企業事業單位和其他生產經營者進行監督檢查。監督檢查時，可以依法采取下列辦法：
（一）進進排污單位實施檢查，向有關單位和人員清楚情況，查閱、復制有關資料；
（二）發現影響水環境平安的違法行為，責令當場糾正或許期限矯正；
（三）責令當即打消或許期限打消水淨化變亂隱患；
（四）責令結束應用不合適法令法規規定或許國家、處所、行業標VW零件準的設施、設備；
（五）依法查封違法排污場所或許用于違法生產、應用的原資料、設備、運輸東西；
（六）法令、法規、規章規定的其他辦法。
有關單位和個人應當共同檢查，如實反應情況，供給需要的資料，不得隱瞞情況或許拒絕、阻撓檢查。
第四十條【信譽監管】 生態環境主管部門應當樹立完美排污單位環保誠信檔案，依法向社會公布環境違賓利零件法信息。環境違法信息納進社會信譽體系，并作為有關部門實施掉信懲戒的主要依據。
生態環境主管部門綜合排污單位達標排放情況、排放總量情況、監控系統聯網情況、環境信息公開情況、環境違法情況等原因，樹立監督執法正面清單并進行動態治理，對納進正面清單的企業事業單位和其他生產經營者可以采取減少現場執法檢查次數、實行非現場執法檢查等監管方法。
第四十一條【執法司法銜接】 練江流域各級行政執法機關、司法機關應當加強行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接任務，按期開展會商交通，協商解決銜接任務中的嚴重事項。
行政執法機關在查處違法行為過程中，發現違法事實涉嫌構成犯法的，應當依法移送司法機關。司法機關在辦理環境資源案件過程中，可以商請行政執法機關供給勘驗、檢驗、鑒定、認定等協助；經審查決定不究查刑事責任但依法應當予以行政處罰的，應當及時移送行政執法機關。
鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」
第四十二條【約談辦法】 練江流域區國民當局及其部門有下列情況之一的，由市生態環境主管部門會同有關部門約談區國民當局重要負責人，約談情況向社會公開：
（一）貫徹執行練江流域水淨化防治政策辦法不力的；
（二）未完水箱水成水淨化管理目標任務的；
（三）轄區內發生嚴重水淨化變亂或許對生態破壞事務處置不力的；
（四）其他依法應當約談的情況。
第四十三條【生態環境損害賠償責任】 違反本條例規定，形成練江流域環境損害或許生態破壞的，應當依照國家規定的請求和范圍承擔相應的生態環境損害賠償責任。
第五章 附 則
第四十四條【實施每好好休息，沒有化妝，只是一個 TC:osder9follow7
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